城东 工商 处 字[2019] 005号

高光利无照经营合盛装饰店一案的行政处罚决定

一、当事人基本情况

    当事人：高光利；性别：男；民族：汉族；学历：初中；出生日期：1978年09月03日；居民身份证住址：******；身份证号码：******。

二、违法事实

2019年3月13日，经我局执法人员现场核查，当事人高光利在未取得工商行政管理部门核准的营业执照情况下，从2019年3月12日开始在拉萨市城关区纳金乡纳如村蒋德财德仁库房内擅自从事无照经营建材零售活动，店名为合盛装饰，经营成本为10万元人民币。截至我局执法人员现场检查之日，当事人在营业期间的经营额共计人民币850元（捌佰伍拾圆整），从中除去合理支出后利润有人民币50元（伍拾圆整）。以上违法事实有当事人的陈述、书证、物证等证据材料佐证。

三、证据及证明事项

调查人员收集调取了以下证据材料：

证据一：本局制作现场检查笔录一份，证明当事人经营现场的基本情况；

证据二：本局制作《询问（调查）笔录》一份，证明本局依法对当事人进行了询问调查等事实情况；

证据三：当事人身份证复印件一份，证明当事人系能够承担民事责任的自然人；

证据四：当事人经营现场照片3张，证明当事人经营情况；

证据五：当事人经营现场库房租赁合同复印件一份，证明当事人经营场所地址属于本分局的管辖。

以上证据材料均由当事人、提供人及相关人员签字盖章确认。

四、案件性质

综上所述，本局认为当事人的行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”之规定，构成无照经营行为，应当给予行政处罚。

五、告知程序

根据上述已查明的事实和证据，本局于作出行政处罚决定前，于2019年03月20日依法向当事人下达了《行政处罚告知书》（城东工商告字〔2019〕第002号），将本局拟作行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容及当事人依法享有的权利告知了当事人。当事人未在规定时间内提出陈述和申辩。

六、处罚依据及自由裁量理由鉴于当事人2019年03月12日才开业，无照经营时间短，未造成不良社会影响，违法情节较轻，且积极配合我局调查取证，根据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款”之规定，责令当事人改正违法行为，并作如下行政处罚：

    1.没收违法所得人民币50元（伍拾圆整）；

    2.罚款人民币1000元（壹仟圆整）；

    两项共计人民币1050元（壹仟零伍拾圆整）。

当事人应自接到本处罚决定书之日起15日内（末日为节假日顺延）到中国银行西藏自治区分行营业部缴纳罚款（帐户：拉萨市工商行政管理局，帐号：138800010021），逾期不缴纳罚款，我局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按应缴罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行的规定执行。              

如不服本行政处罚决定，当事人可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向拉萨市工商局或城关区人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法直接向城关区人民法院提起行政诉讼。当事人对处罚决定不服，申请复议或提起诉讼期间，本处罚决定不停止执行。法律另有规定的除外。 

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拉萨市工商行政管理局城东分局（印章）

           2019年03月25日

行政处罚信息公示文书格式

行政处罚信息摘要