日前商务部提出“十二五”商务发展主要任务，预计“十二五”期间我国社会消费品零售总额年均增长15％左右。着力扩大城乡居民消费则成为2012年商务系统九大工作之一。

 从国际经验看，大国经济都是以国内需求为主，对外部需求依赖过多，会给本国经济增长带来很多不稳定因素，而且也不利于协调与他国的贸易关系。但要真正从生产大国转向消费大国,要使消费成为经济增长的主要动力和持久动力，当务之急不是让国民进一步“挥霍”所拥有的消费力，而是涵养消费力：消费能力是养出来的，不是挤压出来的。怎么养呢？那就只有在增强消费能力、改善消费预期、提高消费意愿三方面做足文章。

 首先，增强消费能力，最直接的目标就是提高中低收入者的收入。深化改革工资收入分配制度迫在眉睫，新年伊始，人力资源和社会保障部部长就表示，今年我国将继续推进工资收入分配制度改革，这应视为大消费战略的一部分。政府应该通过对中小企业加大政策性倾斜的力度，间接地让民营中小企业不断地提高生存能力和市场竞争能力，从而给提高中低收入者收入创造有利的外部条件。

 其次，要改善消费预期，社会事业须还原公共服务本色。当今的中国，有“三大提款机”之称的教育、医疗、住房支出占居民总消费支出的比重不断扩大，被人们形象地比喻为压在老百姓身上的新“三座大山”。近年来，在城乡居民八大类消费支出中，用于教育、医疗、居住等项目的支出过快增长，大幅挤占了其他方面的消费支出，使用于衣着、家庭设备等项目的支出大幅度下降。尤其是不少老百姓对新“三座大山”产生了强烈的支出消费预期，影响了整体消费需求。

 我国目前供给的公共物品太少，在医疗、教育等方面出现“过度市场化”，本应是纳税人享受的服务成了百姓压抑即期消费攒钱购买的“稀缺消费品”。在社会保障存在诸多漏洞的现状中，老百姓如履薄冰，相当多的消费者对未来支出预期不稳定，即使收入总额增加，也不愿增加即期消费。推动公共事业加速发展，要加大财政转移支付力度，努力消除不同地区之间社会公共事业发展的差异。住房、教育、医疗主要属于社会发展领域，不能强调营利性，否则，居民就要为社会发展付出额外的代价。健全公共服务体系，政府要加大财政投入力度，使这些社会发展领域增加公平性。包括电信业等服务业，在降价后，政府的责任是把调控机制建立起来，弥补市场缺陷。

 要提高消费意愿，需去除妨碍消费环境的“不和谐音”。钱在很多时候带给人的是安全感，如果老百姓对明天没有一个稳定的预期，又怎么敢大笔消费。所以，不能一味地刺激消费，透支老百姓的消费能力，而是要建立合理的消费结构，用好的消费预期涵养出百姓的消费意愿和消费能力，有了合理的消费结构，才能有健康的消费理念，才可能实现一个向消费大国转向的目标。