山南地区工商系统2012年1-7月

非公党建工作开展情况

     按照《2012年全区工商系统非公经济组织党建工作要点》、《2012年山南地区工商系统非公经济组织党建工作要点》，山南地区工商系统紧紧围绕“两个覆盖”，“发挥两个作用”，以非公经济组织“双强、六好”为目标，以创先争优活动和基层组织建设年活动为契机，大力抓好非公经济组织党建工作，取得了新的进展。

    一、山南地区非公经济组织党建工作基本情况

    近年来，山南地委行署始终把发展非公经济作为全地区经济工作的重点来抓，在政策支撑、环境优化等各方面采取了一系列有力措施，推动非公经济快速健康发展，非公经济组织在山南经济社会发展中的作用日益明显，并把非公经济党建工作作为一项重要的政治任务来抓，明确职责任务，创新工作方法，放开思路，强化指导，不断扩大党的工作覆盖面。截至7月底，全地区非公经济组织达到  家，从业人员  万人，注册资金  万元，其中私营企业  家、个体工商户  户；共有非公经济组织党员254名（其中流动党员67人、口袋党员7人），预备党员9名，入党积极分子25名，党支部（党小组）20个，党建联系点15个，选派党建指导员14名。今年新建立党组织12个，完成全年目标任务的80%；新发展党员2名,完成全年目标任务的14%；查找党员104名，完成全年目标任务的65%；培养入党积极分子21人，完成全年目标任务的70%；新建党建工作联系点9个，完成全年目标任务的50%；选派党建工作指导员7名；已建立山南地区个私协党委和8个个私协工作站，正在建立4个个私协分会。

    二、山南地区工商系统在非公党建工作中的做法和经验

    山南地区工商系统在自治区工商局党委和地委的坚强领导下，明确工作任务和职责，扎实开展各项工作，全年目标任务完成情况较好。

   （一）精心组织，周密安排，切实把非公党建工作纳入重要议事日程。一是健全组织领导，提高对非公党建工作的认识。各县工商局根据年初全区工商系统非公党建工作视频会精神和《2012 年山南地区工商系统非公经济组织党建工作要点》，从全局和战略的高度抓好非公党建工作，加强组织领导，加强同当地组织部门的联系和沟通，做到了与工商工作同安排、同部署、同考核。琼结县工商局积极同县委组织部、统战部联系，出台了《琼结县2012年关于加强和改进个体非公有制经济党建工作的实施意见》，与组织部成立了联合领导小组，加强组织领导，明确任务。桑日县工商局根据本单位工作职责，制定了《桑日县非公企业党建工作三年规划》、《桑日县工商局关于加强和改进个体非公有制经济组织党建工作的实施意见》，明确专人负责非公党建工作，全面开展“组织找党员、党员找组织”双找活动。隆子县工商局根据实际，先后召开2次非公党建专题会议，安排专人负责非公党建工作，明确工作任务，制定非公党建工作方案。二是突破难点，加强教育。各县工商局通过党组织统一管理、指导员跟踪服务相结合的方式，创新载体开展丰富多彩的党员教育和管理活动。曲松县工商局制定了《关于开展指导非公有制经济创先争优活动工作（学习）计划》、《曲松县2012年非公有制企业党建工作要点》，并同当地统战、组织等部门，深入非公党组织和企业职工讲解党的基础理论知识、党的历史以及区党委出台的一系列促进非公经济发展的优惠政策，进一步提高非公经济人士对党的工作的认识。贡嘎县工商局结合创先争优活动，积极组织个体户、私营企业党员学习党的十七大报告、中央第五次西藏工作座谈会精神等理论知识，开展讨论、谈心活动，促进非公经济党员带头讲学习、讲奉献、献爱心、诚信经营、履行义务。三是加强统计，打牢基础。加强统计，查找党员是今年重要工作任务，各县工商局通过多种途径加强统计工作。扎囊县工商局深入企业、乡镇全面了解企业党员信息、企业经营规模及经营情况，及时更新建立党员信息库，为深入做好非公党建工作打好基础。错那县工商局深入个体户、企业全面详细了解党建工作开展情况，加强宣传指导，努力做到哪里有非公经济组织，哪里就有党员。措美县工商局积极同当地组织部、各乡镇的联系，理顺党员组织关系，建立党员档案和信息库，做到了情况准、底数清。四是发挥优势，强化指导。加查县工商局深入企业、个体户指导企业建立健全党建工作制度，指导建立党员信息台帐，并提出解决企业党建工作难题的方案，形成良好的党建工作氛围。洛扎县工商局积极建立党建工作联系点，选派指导员，深入企业全程指导非公经济党组织建立和支部挂牌工作，并将非公支部书记安排到本局非公党建工作领导小组，进一步提高对非公党建工作的认识。五是健全制度，规范发展。桑日县工商局充分运用信息化手段，加强党建工作的力度，及时制定《非公有制企业党建工作制度》，建立健全党建工作制度。曲松县工商局及时制定了《非公有制企业党建联系制度》和一系列制度和实施意见，将各项制度上墙，切实做好非公党建基础工作。乃东县工商局指导企业开辟党建专栏，帮助企业建立健全各项党建工作制度。六是加强组建，扩大覆盖。根据年初目标任务，各县工商局加强非公党组织的建立工作。乃东县工商局通过十项举措指导非公经济组织建立党支部，今年上半年建立非公党支部5个，完成全年目标任务的125%。浪卡子县工商局加强同非公经济组织的沟通，做好他们的思想教育工作，深入企业指导党建工作，已建立了浪卡子县第一个非公经济党支部，并指导确定了县非公经济党员活动室，为开展非公党建工作翻开了新的一页。扎囊县工商局、桑日县工商局通过选派党建工作指导员等方式，加强对非公经济组织的指导，分别建立了本县第一个非公经济党支部，为非公经济党建工作的发展迈出了新的一步。

    （二）创新载体，树立典型，深入推进非公经济组织创先争优活动。根据《2012年全区工商系统非公经济组织党建工作要点》、《中共西藏自治区工商行政管理局党委关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的实施意见》和《关于在全区工商系统创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，各县工商局创新活动载体，抓好非公党支部建立、入党积极分子培养、党员示范店的建立工作。一是建立非公党组织。乃东县工商局通过“一强、二抓、三结合”，创新工作思路和方法，积极建立乃东县工商局党总支，下设5个党支部，并不断树立天马公司党支部、拱桑禽类养殖专业合作社党支部和哗叽民族手工编制厂党支部等先进和典型，为推动非公经济的健康快速发展起到了重要的作用。洛扎县工商局根据工商工作职责和定位，积极深入农牧民施工队开展非公党建工作的指导，今年上半年已建立两个农牧民施工队党支部，为下一步开展好重点工作指明了方向。二是建立党员示范店。曲松县工商局创新活动载体和内容，加强非公党员的教育管理的同时，注重树立典型示范，宣传报道，营造浓厚的非公党建工作氛围。今年上半年建立“党员示范店”一家，建立党支部1个，并邀请有关领导进行授牌，效果显著。三是做好推优工作。贡嘎县工商局在做好非公党建基础工作的同时，强化推优工作，积极树立典型，今年在地委表彰大会上，贡嘎县太阳扶贫建筑有限公司党支部获得“先进基层党组织”荣誉称号，为推动全县非公经济党建工作起到了示范带动作用。四是积极建立个私协分会和工作站。今年上半年，我地区扎囊、琼结、桑日、曲松、错那、措美、洛扎、浪卡子县工商局已建立个私协工作站，并指定专人负责工作站的工作；贡嘎、乃东、加查、隆子县工商局正在积极建立个私协分会。这将会极大推动非公党组织建立、党员发展工作，从而进一步扩大党建工作覆盖面。

三、存在的主要问题和困难

上半年，山南地区各级工商部门在非公党建工作上做了大量工作，取得了较好的成绩。但也存在一些问题和困难，主要概括为“三少、两难”。一是党员发展少。就是仅注重查找党员工作，忽视培养和发展党员。二是树立典型少。各县工商局虽然在基础工作取得了较好成绩，但不够重视树立典型，做得较好的非公党支部不能得到更大的进步和发展。三是宣传报道少。注重强化非公党建工作力度，忽视好经验、好做法的宣传，使工作成绩只有在本县看得见，而不能在全地区，甚至全区进行推广。四是教育管理难。由于各种原因，一些非公党员根本不愿意表明党员身份或即使亮明了身份也不愿把组织关系统一到某个非公党支部，导致这部分党员的教育管理困难。五是经费落实难。有些非公经济人士对非公党建工作的认识不到位，仅考虑企业生产经营，不愿意为党建提供经费场所；有些非公党支部虽然有党员活动室，但很少或不开展党的活动，使党建工作难有进展。

四、分析与建议

根据目前工商工作重点和非公党建工作职责任务，根据2012年7月27日全区非公党建工作视频会精神，找准定位，找准突破口，在积极努力的同时，讲究工作方式方法，着重抓好以下三个方面。

    （一）明确职责，突出工作重点。根据7月27日全区工商系统非公党建工作视频会精神和自治区非公经济工作委员会第一次会议明确的部门职责和工作任务，要着重把非公党建工作放在抓好个体工商户、各类专业市场和农牧民专业合作社等非公经济组织上，使农牧民专业合作社建立党组织的覆盖率要达到30%以上，非公党建工作覆盖率达到100%。

    （二）创新方法，突破难点。围绕党员发展难、教育管理难、活动开展难，积极协调相关部门，将非公党建工作与企业生产经营、企业文化建设紧密结合起来，通过与企业联合实行“双培”活动等激励机制，鼓励员工踊跃入党，参加党的活动，引导和督促“流动党员”、“口袋党员”、“隐形党员”亮明身份。

    （三）树立典型，加以推广。典型和示范对非公经济党建工作的整体发展具有巨大的推动作用，在培养和发展党员，指导组建党组织的同时，努力树立典型，加强好做法、好经验的宣传报道工作，为非公经济的健康发展营造良好氛围。