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增强服务意识 提高工作效能---段襄征局长在全区工商行政管理工作会议上的讲话
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| [来源： 作者：本站编辑] [ 时间：2012-03-01 11:37:36] |
增强服务意识 提高工作效能
努力为西藏跨越式发展做出新贡献
---在全区工商行政管理工作会议上的讲话
（2012年2月10日）
段襄征
同志们：
这次全区工商行政管理工作会议的主要任务是：认真贯彻落实自治区第八次党代会、全区经济工作会议和全国工商工作会议精神，传达学习陈全国书记对工商工作的重要批示，总结2011年工作，部署2012年任务。自治区党委、政府对这次会议高度重视，会前，区党委常委、自治区常务副主席秦宜智同志专门听取汇报，对开好这次会议作出重要指示，今天又亲临会议并作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我代表自治区工商局党委作工作报告。
2011年工作回顾
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，在自治区党委、政府和国家工商总局的坚强领导下，全区工商系统紧扣发展和稳定两件大事，团结拼搏，扎实履职，贯彻“五个更加”，推进富民兴藏，各项工作实现了开门红。全系统有25个单位荣获国家级和区、地级各类先进集体，陈全国书记、白玛赤林主席、周伯华局长等领导同志先后44次作出重要批示，对工商工作给予肯定，提出要求。
一、助推经济跨越式发展取得新业绩
---服务市场主体加快发展措施有力。我们实行“零成本”注册，出台了《关于促进个体私营经济加快发展的若干意见》，促进了各类市场主体蓬勃发展。到去年底，全区各类市场主体发展到 11.69万户，注册资本（金）681.77亿元,分别增长 8.48%、20.52%。特别是非公有制经济呈现强劲发展势头，全年新开业私营企业1432户、个体工商户14009户、外资企业37户,非公有制经济占到全区市场主体的95.4%，上缴税收73.2亿元，吸纳就业49.8万人。拉萨市局深化注册窗口创先争优，荣获“全市支持企业市场主体发展先进集体”。阿里地区局建立网络“QQ服务平台”，在线为企业提供咨询服务。
---扶持特色产业和园区经济发展成效显著。我们大力扶持特色产业发展，全区各类专业市场达326个，从事农牧业、旅游业、民族手工业、藏医药业、矿产业和建筑建材业等产业的企业达到2698户，注册资本193.6亿元。通过“绿色通道”，国家开发银行、阳光财产保险落户西藏，西藏银行、中兴集团、藏东矿业成功组建，华能集团、梅花集团顺利增资，全区注册资金上亿元的大型企业达到110家。办理股权出质登记3.27亿元，登记担保公司8家，提供贷款担保3.53亿元，有效拓宽了企业融资渠道。拉萨经济技术开发区入驻企业424家，达孜工业园53家。那曲地区局定点联系帮扶，加大招商引资，青藏铁路那曲物流中心入驻企业达43家。
---推进商标战略实施成果突出。我们实施商标品牌战略，全力争取总局特殊关怀，“布达拉宫”、“玛吉阿米”、“梅花”荣获中国驰名商标，评审认定“优•敏芭古藏香”等8件自治区著名商标。自治区政府召开表彰大会，重奖驰名、著名商标企业。目前，我区共有中国驰名商标9件，自治区著名商标53件，地理标志4件，注册商标总量达2657件，同比增长22.6%。组织山南地区和区藏药厂等8家企业参加第四届中国商标节。山南地区局推进商标战略示范城（区）建设，实施商标战略成果得到了国家工商总局的肯定。
---支持农牧区改革发展扎实有效。我们加大政策扶持，全区登记农牧民专业合作社618户，出资总额5.29亿元，分别增长60.93%、66.10%。培育农牧民经纪人4161户，注册涉农商标1054件，指导农牧民签订订单农业合同440份。查处农资违法案件8件，查扣不合格农资农药12.9吨、农机配件51件。那曲地区局培育发展农牧民专业合作社走在了全区前列，户数占到全区的近三分之一。
---非公有制经济党建工作全面推进。我们严格工作考核，创新组建模式，全区非公经济组织建立党组织161个，党员4240人；多渠道筹集投入党建经费76万元，选派党建指导员73名，发展党员26名，培养入党积极分子61名。区工商局荣获全区非公党建先进单位。拉萨、山南等地市局广泛开展“党员先锋岗”、“党员诚信示范店”争创评选活动。林芝地区局争取地方财政非公党建专项经费3万元。日喀则地区局与地委组织部成立协调领导小组，联合下发了加强非公党建工作的《实施意见》。
二、整顿规范市场经济秩序取得新成效
---流通环节食品安全监管成效显著。我们深入开展节日食品、乳制品、食品添加剂、地沟油、瘦肉精等市场专项整治，共检查食品经营户16.9万户次, 查获假冒伪劣食品3.16万公斤、不合格食品添加剂266公斤，查处食品违法案件984件。快速检测食品6191组、送检771批次。创建食品安全示范店441家，核发食品流通许可证13118户。日喀则地区局成功捣毁一起非法炼制“地沟油”黑窝点，查缴半成品“地沟油”1980公斤。
---竞争执法工作有序开展。我们狠抓商业流通、医药购销、旅游购物等领域限制竞争或商业贿赂行为，共查处公平交易案件322件，案值218万元。开展“扫黄打非”专项行动，查缴盗版淫秽光盘及反动出版物19959盘（册）、卫星地面接收设施326台、赌博电子游戏机726台。拉萨市局突出旅游行业进行排查整治，查处3起商业贿赂案件。
---商标广告执法工作强力推进。我们联手企业，严厉打击仿冒百威、五粮液、劲酒、红牛、王老吉等知名商标侵权行为，共查处商标违法案件83件。开展虚假违法广告专项整治，严审全区621家广告经营单位，共查处广告违法案件77起；监测广告2112条，责令停止发布42条。
---市场主体准入监管全面加强。我们报请区政府办公厅转发了《关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》、《查处取缔无证无照经营联席会议制度》，共查处无照经营案件879件。严把市场准入关，启动企业信用分类监管，开通“网上年检”自助平台，整顿企业代理等中介机构，查处违章企业56户，虚报注册资本18户，注销企业441户，年检合格率达97.7%。昌都地区局制定《无照经营综合治理方案》，并以行署名义转发执行。
---打击传销保持高压态势。针对拉萨、日喀则、山南农牧民到内地参与传销案情，我们开展六次摸底排查教育，妥善安抚稳控受害群众。会同公安部门严厉查处了涉案600余人的“富迪健康山南专卖店”传销案件，移交1起网络传销案件。发放传销危害宣传材料4.9万份，播放《揭秘传销》、《黑梦》74次，发布公益短信31.5万条(次)。昌都、林芝地区局编织监管网，构筑打传堡垒，创建“无传销社区、乡镇和学校”。
---各类专项市场整治工作扎实开展。我们开展旅游市场专项整治，查处旅游违法案件47件，查缴过度包装及冒用西藏土特产品720公斤。加强虫草采集和交易市场监管，配合发放采集证33.2万本，劝退禁止无证人员1万多人。查缴不合格塑料袋和违禁餐盒896万个。查扣“家电下乡”假冒伪劣家电16台。同时，深入开展了建筑建材、汽车配件、碘盐等市场专项整治行动。亚东县工商局在“9·18”地震后,组织商户设立便民服务点,稳控物价,得到了广泛赞誉。
三、保障民生和法治工商建设取得新成效
---消费维权“四个平台”建设扎实推进。我们推进“一会两站”建设和12315“五进”活动，共建立12315联络站（点）793个。加强流通领域商品质量监管，建立西部五区三省异地消费维权联动工作机制，高效化解消费矛盾纠纷。全年共查处制售假冒伪劣商品案件1054件，查处侵害消费者权益案件2172件，受理消费者申诉举报2058件，为消费者挽回经济损失335.8万元。林芝地区局通过“传帮带”，学习借鉴广东、福建两省工商消费维权经验。
---基层建设年和强基惠民活动深入开展。区局基层建设年驻居工作组多方筹集资金42.5万元，为嘎玛贡桑北社区群众解决实际困难9项; 争取协调立项，现投资3445万元的社区棚户改造项目完成了招投标。围绕强基惠民“五项任务”，全系统抽派88名干部组成21个工作队驻村（居）工作,现申报惠民项目14个，着手解决群众最急需、最紧迫的问题。
---法治工商建设迈向更高层次。我们出台《行政指导办法》，核审案件1340件，全年无一起行政复议、行政诉讼案件。制定了《领导干部学法制度》，开展了法律知识竞赛，组织了“一月一法一考”法律学习培训78次，干部参学率达95%。开展法制宣传咨询活动381次，发放宣传材料18.2万份。山南地区局实行行政指导教育提示、行政建议、轻微告诫、问题约见、案后规范五项制度。
---信息化建设稳步推进。我们制定了“金信二期”工程方案，投资425万元升级改造了工商信息化综合业务系统，投资386万元建成了全系统安防监控系统。推进数据联网应用，向总局汇总上报市场主体、黑牌企业数据8821条。网络培训业务骨干和信息化管理人员282名。
四、加强队伍和基层建设迈上新台阶
---班子队伍建设全面加强。我们按照干部“四化”要求，提任了21名处级干部和288名科级干部。选送领导和业务骨干参加总局行政学院各类培训班，开办首期自治区党校工商干部培训班，邀请总局领导专家赴藏授课办班，共培训干部71期521人次。招录公务员22名，安置退伍军人5名。成功举办以“为党旗增辉、为红盾添彩”为主题的庆祝建党90周年暨西藏和平解放60周年军姿训练和文艺汇演活动，锤炼了队伍作风，砺炼了干部意志，展现了红盾风采。
---党风廉政建设扎实推进。我们严格贯彻党风廉政建设责任制，对地市局班子和新任科级以上干部履职情况进行了一次全面巡察巡视，干部诫勉谈话6人。被自治区党委、政府审定为“全区2010-2011年落实党风廉政建设责任制先进单位”。组织区局干部到区监狱接受了警示教育，全系统所有县局（所）配备了兼职纪检监察员，开展了“五个一”活动，廉政文化建设取得新成就。荣获“2011年度全区民主评议政风行风第一名”，群众满意率达96.6%。
---基层基础建设力度加大。我们投资3940万元新建或维修改造了29个基层局（所），及时向亚东、定结县局安排了“9·18”地震灾后重建资金355.9万元。投入550万元为全系统每位干部和车辆参加了社会保险，配发了工商制服，第一次落实了地（市）、县局食堂经费补助。研究制定了《“十二五”工商发展规划》，已批准立项新建10个县局和区局12315指挥中心。10个新增设县（区）工商局挂牌成立，实现了全区所有县（区）工商机构的全覆盖。
---对口援藏工作成果丰硕。我们出台了《贯彻落实〈总局关于支持服务西藏和四省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见〉的实施办法》，主动加强与总局各司局、各对口援藏省市工商局的联系，争取更多理解支持。天津、山东、河北、辽宁、湖南、湖北等省市局主要领导带队赴藏考察，各位援藏干部极力协调争取，共落实援藏资金1132万元，选派124名干部赴总局和对口援藏省市工商局挂职锻炼、跟班学习。
各级个私协会、消费者协会、广告协会围绕中心任务，积极工作，努力进取，在非公党建、行业自律、社会服务等方面做了大量工作，为全局工作做出了贡献。
回顾过去一年的工作，成就令人鼓舞。这是自治区党委、政府和国家工商总局坚强领导、重视关爱的结果，是各有关部门和兄弟省市局关心支持、无私援助的结果，是全区工商系统广大干部职工团结拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表自治区工商局党委，向关心支持工商事业发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向为工商事业发展坚守岗位、默默奉献的广大工商干部致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要正视存在的差距和不足：服务经济发展的职能作用发挥还不够充分，市场监管方式、手段还不能适应形势发展的需要，开拓创新、敢作敢为观念意识还需大力提升，基层基础工作还比较薄弱。这些问题和不足，必须在新的一年里予以切实改进。
2012年工作任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开的关键一年。做好今年的工商工作，责任重大，意义深远。根据自治区党委、政府和国家工商总局的部署要求，结合工商实际，2012年全区工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻自治区第八次党代会、全区经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，牢牢把握稳中求快的工作总基调，贯彻“五放”要求，做到“五个勇当”，全面加强工商行政管理效能建设，为促进经济跨越式发展和社会和谐稳定做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。按照这个总体要求，今年着力抓好以下工作。
一、始终以服务发展为首任，勇当促进跨越式发展的“排头兵”。发展是解决西藏所有问题的关键。各级工商机关要按照陈全国书记“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手”的要求，把服务发展这个首要任务，牢牢放在心上、紧紧抓在手上，提升服务效率，丰富服务手段，不断加强服务发展效能建设。
一是积极推进民营经济发展壮大。年初，区局审时度势，出台1号文件《关于贯彻〈自治区党委、政府关于推进非公制经济跨越式发展的意见〉的实施意见》，提出了45条具体贯彻措施。各级工商机关要认真学习领会，按照“非禁即许、非限即准，宽进严管、强化服务”的原则和“五放”要求，全面贯彻“低门槛、零注册、轻税赋、强支撑、少检查、重激励”，放心放开放宽放胆放手发展非公有制经济，既要铺天盖地，又要顶天立地，在总量上、比重上、规模上实现新突破。建立联系制度，加强指导服务，帮助民营企业解决发展中存在的突出困难和问题。鼓励民营企业家树立雄心壮志，参与国内国际市场竞争，参与国企重组改制，着力做大做强。开展股权出质、动产抵押、债权转股权登记，帮助解决融资难题。大力支持自主创业，鼓励民营经济吸纳更多就业。认真贯彻实施《个体工商户条例》，引导诚信自律，解决个体工商户转型升级为企业过程中的名称、字号等延续问题。力争全年非公有制经济户数增长12%以上，从业人员比重达到45%以上。
二是积极提升服务产业发展的水平。要紧紧围绕“提升一产、壮大二产、做强三产”的发展战略，特事特办、大事先办、急事急办、要事快办，坚决杜绝“推、拖、等、靠”现象，做到今日事、今日毕，以优质高效便捷的登记注册服务，促进特色优势产业大区建设。支持青稞、牦牛、林下资源、藏药材等优势农畜产品和优势产区基地建设，促进现代农牧业发展。拓展“绿色通道”，全程跟踪服务，支持重点工业项目建设，支持能源产业、优势矿产业、建筑业、藏医药业、高原特色食品业、民族手工业等支柱产业发展。支持国企改制重组，服务国有经济战略性调整。支持拉萨经济技术开发区、青藏铁路那曲物流中心、达孜工业园区建设。
三是积极服务文化大繁荣大发展。要支持经营性文化单位转企改制，促进文化产业和文化事业的大繁荣。鼓励文化企业强强联合、组建集团，引导文化企业积极申请注册商标，打造文化骨干企业和文化品牌。制定广告业“十二五”发展规划，实施广告战略，推动公益广告事业发展。严厉打击藏独反动出版物及宣传品，筑牢意识形态领域反分裂、反渗透斗争的铜墙铁壁，确保文化市场绝对安全。
四是积极实施商标品牌战略。要依靠各级政府，调动部门作用，围绕商标的注册、运用、管理和保护，全面推进商标战略实施，打造一批在全国有影响、有知名度、有市场竞争力的西藏品牌。树立助优扶强意识，制定重点培育商标目录，注重全区性大企业大集团、重点龙头企业驰名、著名商标的培育、推荐和认定。推进商标权质押融资，加强商标、地理标志的申请注册和管理使用，使其发挥更大的经济效益和社会效益。尽快出台《关于大力推进实施商标战略的意见》，力争全年有效注册商标总量增长20%以上。
五是积极推进农牧区经济发展。要把合作社强农、经纪活农、合同帮农、商标富农、红盾护农等措施用足、用活、用好。依托特色农牧业，积极培育农牧民专业合作社，并在4月份召开全系统促进农牧民专业合作社发展大会。大力培育农牧民经纪人，加快推进订单农业，打造高原农畜产品品牌，促进农畜产品流通。加大涉农格式合同推广力度，加强农资市场监管，切实保护农牧民的合法权益。
六是积极抓好非公有制经济党建工作。非公经济党建是自治区党委赋予工商部门的重要政治任务。这次会议要签订《党建工作责任书》。各地市工商局党组要总结经验，发扬成绩，继续抓好非公党建工作，着力在完善工作机制、推进创先争优、提高党组织组建率上见成效，力争今年非公企业党组织达到200个以上，并初步计划于5月份召开全系统非公有制经济组织党建工作现场交流会。
二、始终以监管执法为核心，勇当维护市场秩序的“主力军”。市场监管是工商部门的主业，也是工商工作的核心。各级工商机关必须牢记职责，敢于担当，在重点监管领域实现新突破，在创新监管机制上下功夫，不断加强市场监管效能建设。
一是切实打造坚实的食品安全屏障。要把食品安全作为监管的重中之重，认真贯彻《食品安全法》和食品安全监管“八项制度”，开展食品安全专项治理整顿，做到“五个不放过”，即：对食品经营户证照不齐全不放过、基本情况（进、销、存）不查清不放过、问题食品不下架不放过、问题食品不封存不放过、消费投诉未处理不放过。加强食品质量检测，建设食品安全电子监管系统，推进“食品安全示范店”向农牧区、社区、景区延伸。针对食品安全监管风险，要下死任务、定硬指标，实行全方位、全领域、全过程监管，严防发生重大食品安全事故，确保人民群众的饮食安全。
二是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治。要以商品集散地、产品制造地、侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标、农产品商标、地理标志证明商标专用权和恶意商标抢注等为重点查处内容，持续开展专项整治。坚持标本兼治、综合治理，推进建立商标权保护和打击侵权假冒的长效机制。
三是不断强化竞争执法工作。要积极探索开展反垄断执法工作，严厉打击滥用市场支配地位、限制竞争等垄断行为。深入开展治理商业贿赂、打击“傍名牌”、商业秘密保护、扫黄打非等工作，努力营造公平公正的竞争环境。继续稳控物价，严厉打击欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等不法行为，切实减轻物价上涨对居民生活的影响。
四是全面加强广告市场监管。要充分发挥联席会议制度作用，严审广告发布，认真监测广告，重点整治与群众身体健康密切相关的医疗药品、保健食品和涉及重大财产的房地产等虚假广告，规范广告市场秩序。建立广告监测、执法联动和信用监管体系，推进广告监管长效机制建设。
五是扎实开展各类专项市场整治。要继续开展旅游市场专项整治，重点整治制售假冒伪劣旅游纪念品、土特产品和旅游购物欺诈行为，为打造“世界屋脊、神奇西藏”旅游品牌做出贡献。深入开展虫草采集交易、建筑建材、汽车配件、限塑等市场专项整治，全力维护市场秩序。
六是提升社会管理综合治理工作水平。要综合运用打击、防范、预防、宣传等手段，开展联合执法，实现动态监控，坚决杜绝遏制传销向我区蔓延渗透。加大“黑网吧”打击力度，积极参与打黑除恶专项斗争和禁毒防艾、反假币等工作。认真抓好校园周边环境整治、安置帮教、预防青少年犯罪等社会管理综合治理专项工作。
七是推进网络商品交易及有关服务行为监管。要积极研究探索，建立与内地省市局网络商品交易联合执法机制，依法查处网络交易欺诈和销售假冒伪劣商品行为，保护网络消费者的合法权益，促进网络经营有序、健康发展。
三、始终以保障民生为使命，勇当百姓安全放心消费的“守护神”。保护消费者合法权益事关群众切身利益，是民生工程，也是民心工程。各级工商机关要顺民意、解民忧、惠民生，以热情、便捷、高效的维权服务，营造安全放心的消费环境，不断加强消费维权效能建设。
一是加快12315行政执法体系“四个平台”建设。要建立完善12315工作机制，扩大网络覆盖面，把12315网络向农牧区、社区、商场、校园、超市、市场、企业、景区延伸，充分发挥“一会两站”服务基层群众、方便城乡消费者就近解决消费纠纷的作用。加强消费申诉数据的分析利用，提升监管执法的针对性、超前性和维权服务的有效性。
二是强化服务领域消费维权。要突出餐饮服务、美容美发、装饰装修、电信通讯等消费者申诉举报集中的重点领域，开展专项执法检查，整治利用合同格式条款侵害消费者权益行为，使消费在西藏、满意在工商。搞好“3·15”主题宣传活动，引导消费者树立科学、健康、文明的消费理念，提振消费信心，扩大消费需求，充分发挥消费拉动经济的作用。
三是加强流通领域商品质量监管。要围绕消费申诉举报热点难点，突出名酒名烟名牌服饰，开展“打假治劣”专项斗争，强化商品质量监测，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。对“家电下乡”网点要常态巡查，坚决查处销售冒牌、拼装家电，确保“家电下乡”惠农政策的顺利实施。
四是深入开展创先争优强基惠民活动。全系统21个自治区驻村工作队要把联系点当家乡，把群众当亲人，与群众面对面沟通，心贴心交流，实打实为群众办一些实事、好事，完成好自治区党委、政府交办的“五项任务”，切实把党的关怀和温暖送到群众的心坎上。各地市局要更加关心支持驻村工作队干部的工作生活和身体健康，协调落实惠民项目，做好后勤保障工作。
四、始终以依法行政为宗旨，勇当公正文明执法的“领头雁”。依法行政是工商部门的生命线，是法治工商建设的关键。各级工商机关要严格规范执法，创新执法机制，强化执法监督，树立公正、公平、文明执法的良好形象，不断加强依法行政效能建设。
一是开展法制宣传教育。要继续推进“一月一法一考”、案件评析等活动，广泛开展领导带头学法用法、法制讲坛下基层等活动，促进广大干部牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、违法要追究的理念。大胆鼓励支持办大案、办要案，在实践中锻炼提升干部执法水平。抓好“六五”普法宣传，积极参与自治区的立法立规工作。
二是不断创新执法机制。要深化行政指导，把执法重心由事后处罚转到事前的规范、指导和宣传教育上，走出“管理就是管制、执法就是执罚”的误区。以高危行业、重点领域和信用等级低的市场主体为重点，依托“经济户口”，大力推进信用体系建设，加大企业信用分类、风险分级监管。加强合同监管，扎实开展“重合同、守信用”工作。
三是继续强化执法监督。要进一步规范执法程序和行政处罚自由裁量权，做好行政复议和行政应诉工作，不断提高办案质量和效率。开展行政执法明察暗访，及时发现并纠正违法和不当行为，严格落实行政执法责任制，促进规范、公正、廉洁执法。区局各业务处室要学会指导、善于指导，切实加强对基层局（所）的业务指导，深入督导检查，严禁纸上谈兵，反对以文件贯彻文件，决不能放松抓落实。
五、始终以队伍建设为保障，勇当工商事业长远发展的“奠基者”。队伍是工商事业发展的命脉，基层是工商事业发展的基石。各级工商机关要秉承“情系雪域、忠诚敬业、执法为民、高效廉洁、无私奉献”的高原红盾精神，进一步加强自身建设，提升队伍素质，夯实基层基础，为西藏工商事业发展奠定更加坚实的基础。
一是加强领导班子建设。各级领导班子要切实增强责任感、使命感和紧迫感，提高谋全局、把方向、抓大事的能力水平。要讲政治，始终着眼我区发展稳定，把思想和行动统一到党中央和区党委的决策部署上来；讲学习，认真领会中央、自治区的大政方针，熟练掌握工商业务知识，提升政治业务素质；讲团结，把团结作为班子建设的生命线，多沟通、多补位，促进班子团结和谐；讲责任，对党负责，对人民群众负责，对工商事业负责，对干部职工负责，敢于承担责任；讲实效，真抓实干、埋头苦干，坚决杜绝形式主义。
二是狠抓队伍能力建设。要抓好理论学习，坚持用科学理论和工商理论武装头脑、指导实践。大胆提拔重用品德高尚、信念坚定、埋头苦干、忘我工作、业绩突出的优秀干部，为他们提供贡献才智、施展才华的平台。做好公务员招录工作，用满用足用好人员编制。围绕紧缺人才和重点业务，深化干部培训，着力打造专家型、复合型人才队伍。加强工商文化建设，认真贯彻《工商行政管理人员职业道德规范》，做到以工商精神立身、创新规范立业、以队伍建设立信。推进创先争优活动，积极争创人民“满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员”。各级领导要关心体恤干部冷暖，实行人性化管理，使干部对工商有感情、有激情、有凝聚力、有战斗力。
三是强化党风廉政建设。要严明党的纪律，加强党的作风建设，坚决查办违纪违法案件,推进惩治和预防腐败体系建设，保持党员干部纯洁性。严格贯彻《廉政准则》，完善廉政风险防控机制，开展岗位廉政教育，推进廉政文化建设。加强政风行风建设，力争使民主评议行风名次始终靠前。各级党员领导干部要严格律己，时刻谨记权为民赋、责重山岳的道理，自觉修德、自觉养德，守住防线、把住底线，永葆公仆形象和党员本色。
四是推进基层基础建设。要制定基层局（所）建设项目进度规划，有计划、分步骤改善基层基础设施条件，配备现代化的执法装备。加快“金信工程二期”建设，着力在软件应用、网络扩容、信用监管、办公自动化上下功夫，年内开通并正常运行工商门户网站，推进“网上工商”业务开展。抓好项目的申报与衔接，盯紧项目选址、用地和审批，力争今年10个新建县局早开工、早投入使用。对一些急需紧迫解决的办公危楼维修改造、选址重建项目，抓紧研究安排，切实改善基层工作条件。
五是做好对口受援工作。要积极衔接沟通，排出重点建设项目和急需办的实事，共同与对口援藏省市局研究制定援助计划。多选派干部到对口援藏省市局挂职锻炼或考察学习，建立亲密友谊，增长见识才干。对援藏干部既要关心爱护、放手重用，又要严格要求。各位援藏干部要履职尽责、坚守岗位，安下心、扑下身，与当地干部群众打成一片，为西藏工商事业发展贡献智慧和力量。
春节刚过，藏历新年将至，3月敏感期临近。各级工商机关要把维护稳定作为硬任务和第一责任,认真抓好食品安全、节日市场监管、机关内部管理等各项工作，严格值班带班制度，及时报送涉稳信息，坚持“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保市场上、系统内大事不出、中事不出、小事也不出，让各族干部群众过一个欢乐、祥和、温暖的藏历新年。完成好今年的各项工作任务，关键要看领导干部，关键在于带头抓落实。我们一定要做到“六心”，这就是去年6月10日我在讲话中提出的“对待工作要上心，谋事干事靠用心，攻坚克难有决心，处理问题能细心，点滴做起宜耐心，清正廉洁讲净心。”
同志们，展望新的一年工作，使命召唤着我们，责任激励着我们。让我们在自治区党委、政府和国家工商总局的坚强领导下，以不进则退的危机感、只争朝夕的紧迫感、奋发有为的责任感，进一步坚定信心、鼓足干劲，再接再厉、扎实工作，不断推进我区跨越式发展和长治久安，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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